陕教师[2003]63号

各市教育局、杨凌示范区科教局，各高等学校：

     为切实贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，认真实践“三个代表”重要思想，大力推进教师职业道德建设，不断提高教师的师德水平，努力建设一支高素质的教师队伍，推动我省教育事业的改革和发展，现将《陕西省教育厅关于加强教师职业道德建设的意见》印发你们，请遵照执行。在执行过程中如有什么问题，请及时报省教育厅师资师范处。

陕西省教育厅关于加强教师职业道德建设的意见

     为切实贯彻落实《公民道德建设实施纲要》(以下简称《纲要》)精神，大力推进教师职业道德(以下简称师德)建设，不断提高我省教师的师德水平，努力建设一支政治觉悟高、职业道德好、专业能力强的教师队伍，现就加强我省教师师德建设提出如下意见：

一、加强师德建设的重要性

    1、加强师德建设，形成良好的师德师风是教育系统贯彻“三个代表”重要思想，建设先进文化，把依法治教与以德治教结合起来的重要内容，也是我国公民道德建设的主要着力点之一。师德建设既是公民道德建设的重要内容，又是推动全社会道德建设的重要力量。教师不仅是知识的传播者、智慧的启迪者，也是精神的熏陶者、人格的影响者、美德的体现者。教师的工作对象是学生，教师的一言一行都会对学生的世界观、人生观、价值观产生重要而持久的影响。加强师德建设不仅关系到教师自身的修养，而且关系到国家和民族的未来。所以，要把师德师风建设作为青少年学生道德建设的先决条件，作为全面加强教师队伍建设的重要内容和中心环节抓紧、抓实、抓好。

     2、加强师德建设，是全社会发展和全面推行素质教育的必然要求。教师教书育人、为人师表的特殊使命对教师职业道德提出了越来越高的要求。《纲要》指出：“随着现代社会分工的发展和专业化程度的增强，市场竞争日趋激烈，整个社会对从业人员职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风的要求越来越高”。素质教育的全面推进，要求广大教师树立正确的教育观、质量观、人才观和师生观；要求不断改善师生关系和教学行为，要求把思想品德教育有机的渗透到教学之中。

3、师德和师德建设中存在的问题，说明了加强师德建设的紧迫性。长期以来，在党和政府的领导下，我国广大教师爱岗敬业、无私奉献，以身作则、严于律己，为人师表、教书育人，对教师职业的荣誉感和责任感不断增强，良好的师德师风培育了一代又一代社会主义的建设者和接班人，为我国教育事业的改革和发展，为社会主义现代化事业做出了巨大贡献，赢得了党和人民的信任和全社会的尊重。但是，师德建设仍然存在着不少问题。道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义等现象在少数教师身上也有所反映；以教谋私、言行不一、敷衍塞责、浮躁弄假、体罚或变相体罚等现象严重存在。虽然这些现象只存在于少数教师身上，但有损于人民教师的崇高形象，也危害着青少年的身心健康，造成了很坏的社会影响，这些问题必须引起我们的高度重视。在全社会大力提高道德水平、加强道德建设，在素质教育不断向纵深推进的形势下，切实加强师德建设、大力提高师德水平，已经成为一项刻不容缓的迫切任务。

二、加强师德建设的指导思想和原则

     4、师德建设要以“三个代表”重要思想为指导，根据《纲要》要求，坚持党的教育方针和教育的社会主义方向，以人为本，重在建设，在全教育系统牢固树立正确的教育观、质量观、人才观和师生观，使我省的师德水平在3到5年内有一个明显的提高，使我省约4 0万名教师成为全民道德建设的有力实施者和积极推动者，成为精神文明建设的核心队伍。

5、师德建设的基本原则：

宣传教育与制度建设相结合原则。师德建设，教育是基础，制度是保证。要紧紧抓住影响师德形成的各个环节，通过各种有效途径大力宣传师德建设的重要性和必要性，使师德建设耳熟能详，师德内容入脑、入耳、入心，逐渐成为自觉行为。使每一位教师懂得，什么是对的，什么是错的，什么是可以做的，什么是不应该做的，什么是必须提倡的，什么是坚决反对的。同时要把舆论引导与建章立制结合起来，把宣传提倡与约束管理结合起来，建立师德建设的评估制度与奖惩制度，保证师德建设的科学化、经常化、规范化、制度化。

先进性与广泛性相结合原则。要广泛宣传和树立教师队伍中爱岗敬业、师德高尚的先进模范人物，为广大教师树立学习榜样。同时，要从广泛的现实基础出发，从社会关注的事情入手，从师德的底线抓起，保证教师队伍全体人员的基本师德水准，采取有效措施杜绝社会反映强烈的一些失德行为，从而一步一个台阶地切实推进师德水平的稳步提高。

个体要求与集体要求相结合原则。师德建设首先要向教师个体提出要求，对教师个体做出评价；其次，要对一所学校，一个地区教师的整体师德提出基本要求，对学校和教育行政部门作出评价。因此，必须把对师德建设的个体要求和集体要求结合起来，把对教师个体的师德评价与对集体的师德评价结合起来，相互促进，整体提高。

三、师德建设的基本内容和要求

6、《纲要》指出，社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则。在师德建设上，最重要的就是教师要关注和促进学生的发展，尊重学生，理解学生，关心学生，建立新型的社会主义师生关系；就是要忠诚于社会主义教育事业，以精益求精的精神对待工作，终身学习，不断进取；就是要团结协作，抵制歪风邪气，促进教师队伍的共同发展。

在基础教育的各级各类学校大力倡导“依法执教、敬业爱生、为人师表、教书育人”的师德规范，在高等学校大力提倡“依法执教、严谨治学、学高身正、教书育人”的师德规范。

7、师德建设是一个系统工程，师德建设必须贯穿于教育行政工作和学校工作的各个方面，贯穿于教学、科研和社会活动的各个环节。师德师风是校风的灵魂，要把师德建设融入到校风建设、校园文明建设、学生思想政治工作中去，并把它作为评价学校工作的重要内容。使师德建设成为一项常抓不懈、常抓常新的工作。

要因地制宜、因时制宜，努力增强师德建设的针对性和实效性。师德建设应与教研活动、学生工作、党团活动、社会实践活动等融为一体，反对形式主义和走过场。对师德建设的优秀经验应及时总结和推广。

要调动广大教师参与师德建设的积极性，使他们充分认识到这既是社会主义精神文明的要求，也是提高自身专业水平和社会地位的要求，不断增强教师参与师德建设的主动性和自觉性。

四、加强师德建设的主要措施

8、建立规章制度，逐步实现师德建设制度化、规范化，保证师德建设落到实处。

——制定和颁布《中小学教师职业道德行为规范》、《高等学校教师职业道德行为规范》、《教师职业道德建设评估办法》等规章。各市(区)教育行政部门要结合本地区实际情况，建立或要求下级教育行政部门建立相应的针对教育行政部门和学校的师德评估制度。地方教育行政部门或学校要根据实际情况制定针对教师个人的师德行为考评制度，定期进行考评。

――建立相应的表彰奖励和惩戒处罚制度。各级教育行政部门和学校要制定出相应的办法和措施，依据评估和考评结果定期表彰奖励师德建设先进单位和师德行为表现优秀个人。对师德建设评估不合格的单位，要限期整改。整改后仍无起色或效果不明显的，要在适当范围予以通报，并调整其领导班子。对师德行为考评不合格的教师，要视具体情况，分别给予批评教育、调整工作、行政处分，直至撤消教师资格或解聘等相应的处理和处罚。对严重违反师德，造成恶劣影响的，要通过媒体进行客观公正的批评。触犯法律的，要依法追究有关当事人的法律责任。

——各地教育行政部门和学校要建立师德建设工作档案，学校要建立师德行为考评档案，按学年度归入人事档案，永久保存。并作为评估、检查、总结和改进师德建设工作和教师队伍管理的重要依据。

9、强化政策导向。各地教育行政部门和学校要制定师德行为考评结果使用规定，把师德行为表现与教师自身发展和实际利益挂钩。在岗位聘任、职务评聘、进修提高、表彰奖励等方面，对师德行为表现优秀的教师要优先考虑，对师德行为考评不合格者实行“一票否决”。

教师担任班主任、辅导员、导师的工作要记入教学工作量。对担任第二课堂辅导工作也给予相应的工作量补贴。教师发表的有关师德建设研究的文章、著作及开展教学示范活动等，应与其它相应成果同等对待。

10、完善监督机制。各级教育行政部门要借助评估手段，定期了解师德建设工作的实际情况，收集下级教育行政部门和学校的反映，发现、掌握和分析存在的问题，督促下级教育行政部门和学校改进工作；要设立师德问题投诉电话，依靠社会的力量对师德建设工作进行监督。要把师德建设作为教育督导和评估的重要内容。各级教育督导和评估机关要依法对下级教育行政部门和学校的师德建设工作进行监督。学校要采取教师自评和互评、学生测评、社会评价和学校综合评估相结合的方式，定期考评教师的师德行为表现，同时通过收集学生和家长及社会其他有关方面的反映，对教师的师德行为进行监督。要利用大众媒体，积极开展舆论监督，揭露和批评背离教师职业道德的错误言行。

11、营造良好氛围。各级教育行政部门和学校要认真组织广大教师学习领会《纲要》以及《教师法》等相关法律法规，广泛深入持久地开展师德宣传教育活动。要充分利用大众媒体特别是教育报刊、教育网站、教育电台电视台，大力宣传体现时代精神的师德行为和高尚品德，激励广大教师敬业爱生，教书育人，无私奉献；坚决批评各种违反师德的行为和错误观念，为推进师德建设创造良好的社会舆论氛围。

五、切实加强对师德建设的指导

12、各级教育行政部门和学校要主动争取当地党政部门对师德建设工作的重视和领导。要定期汇报师德建设的进展情况和存在问题，提请政府制定和落实相关政策，促进各级政府采取必要措施，把师德建设作为公民道德建设的一个重要方面来抓。

13、各级教育行政部门和学校领导要充分认识新形势下加强师德建设的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性，把它作为一项十分重要的工作，放在突出位置，提供有利条件，坚持不懈的抓紧抓实抓好。

14、教育部将建立师德建设工作领导小组，负责协调全国师德建设工作。各级教育行政部门和学校也要建立相应的工作机制，要一把手抓师德，建立师德建设目标管理责任制，制定规划，完善措施，真抓实干。要充分发挥教育工会、共青团、教工代表大会在师德建设中的作用，努力形成统一领导、分工负责、协调一致、齐抓共管的工作格局。

15、各级教育行政部门的领导要深入实际，调查研究，了解新情况，分析新问题，及时发现、总结和推广师德建设新经验，探索师德建设规律，指导面上工作，努力使师德建设在公民道德建设中起到示范和辐射作用。